T.C. FETHİYE BELEDİYE BAŞKANLIĞI’NA
Konu: 4982 Sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu kapsamında Fethiye 2. Etap Sahil Bandı İhale ve Proje Süreci Hakkında Bilgi Edinme Talebi
Fethiye Kent Konseyi olarak, kentimizin ortak kullanım alanı olan ve kamu yararı gözetilmesi gereken 2. Etap Sahil Bandı ile ilgili Mayıs 2026 tarihinde gerçekleştirilen ihale süreci ve sonrasındaki planlamalar hakkında bilgi kirliliğini gidermek ve kent kültürünü geliştirmek amacıyla aşağıdaki soruların cevaplandırılmasını talep ediyoruz:
1. Hukuki Statü ve Kullanım Hakkı Çelişkisi: Maliye Bakanlığı (Milli Emlak Genel Müdürlüğü) tarafından Fethiye Belediyesi’ne 2058 yılına kadar (49 yıllığına) verilen ücretsiz kullanım izni olduğu ve bu durumun Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü’nün 16.06.2017 tarih, E6899 sayılı yazısıyla teyit edildiği bilinmektedir. Söz konusu kullanım hakkının kapsamı nedir? Bu hak devam ederken alanın neden yeniden ve bu kez bedelli kiralama yoluyla (yıllık 16.700.000 TL + KDV) ihaleye çıkarıldığına dair hukuki gerekçe nedir? Ücretsiz kullanım hakkının sona erdirilmesine dair belediyeye tebliğ edilen resmi bir karar bulunmakta mıdır?
2. İhale Amacı ve İmar Planı Değişikliği: 26 Mayıs 2026 tarihli ihalenin “Rıhtım ve Geri Sahası” amaçlı yapıldığı görülmektedir. Mevcut imar planlarında “Park ve Rekreasyon Alanı” olarak geçen sahil bandının, rıhtım yapmaya elverişli olmayan (deniz derinliği, dip çamuru vb.) yapısına rağmen bu isimle ihale edilmesinin teknik ve yasal dayanağı nedir? Söz konusu ihalenin kapsamı nedir? Fethiye Belediyesi olarak bu ihale kapsamında alanda yapılması planlanan değişiklikler ve planlamalar nedir? Bu kullanım kapsamı ve değişiklikler doğrultusunda bölgedeki kaçak yapılarla ilgili planlamalar nelerdir?
3. Ekolojik Durum ve Çevresel Etki: Bölgenin sahip olduğu mevcut yükün üzerine eklenecek betonlaşma, peyzaj, ışık ve gürültü kirliliğinin bölgenin mikro habitat, kıyı tampon bölge ve canlı geçiş koridoru vasfına etkileri üzerine bir çalışma yapılmış mıdır? Özellikle Özel Çevre Koruma Bölgesi sınırları içindeki bu alanın ekolojik tolerans sınırı belirlenmiş midir?
4. Kamu Yararı ve Halkın Erişimi: 3621 sayılı Kıyı Kanunu’nun kıyıların herkesin eşit ve serbest kullanımına açık olması ilkesi, yeni yapılacak kiralama ve işletme modeli ile nasıl güvence altına alınacaktır? Sahilin tamamen ticarileşmesini önlemek adına belediyece alınan somut tedbirler nelerdir?
5. Anayasanın kamu yararı ve mülkiyet hakkı maddeleri gereğince kamusal alanlar sadece PLANLANDIĞI amaca uygun olarak topluma hizmet etmek zorundadır. 3194 sayılı imar kanunu gereği, umumi ve kamu hizmetlerine ayrılan alanlar sadece halkın ortak kullanımı içindir ve planlandığı amaç dışında başka hiçbir fonksiyon için kullanılamaz. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu uyarınca yapılacak kiralama veya satış ihalelerinde taşınmazın İMAR DURUMU ve kullanım amacı esastır ve imar planındaki kullanım amacı dışında başka bir amaçla ihale edilemez şeklinde bağlayıcı hukuksal faktörler yürürlükteyken, kamu alanlarının imar planındaki kullanım amacı dışındaki bir kullanıma yönelik ihale yapılması hukuka aykırıdır. Bu tür ihaleler kamu yararı ilkesine ve imar mevzuatına aykırı olduğundan yargı yoluyla iptal edilmektedir ve bu konuda kesinleşmiş emsal yargı kararları bulunmaktadır. İmar planında “park ve rekreasyon” alanı olarak planlı durumdaki kıyının “rıhtım ve geri sahası” olarak ihale edilmesine ve böylelikle kanunların BAKANLIKÇA yok sayılmasına FETHİYE BELEDİYESİ olarak hangi gerekçelerle itiraz edilmemiştir?
6. Yapılaşma ve İşgallerin Durumu: Daha önce bakanlık tarafından iptal edilen yapı kayıt belgelerine ve “ruhsatsız” olduğu tespit edilen yapılara yönelik güncel planlama nedir? İhale kapsamında mevcut işletmelerin kamusal alanı (yürüyüş yolları vb.) işgal eden eklentileri yıkılacak mıdır, yoksa bu yapılar yeni projeyle muhafaza mı edilecektir?
6.1. Söz konusu ihale şartnamesinde ve ihale sözleşmesine esas teşkil eden mimari avan/uygulama projelerinde; 3621 sayılı Kıyı Kanunu ve Uygulama Yönetmeliği’nin kıyı dolgu alanları ile sahil şeridinin ilk 50 metrelik (kıyı tampon bölgesi) bandına getirdiği yapılaşma yasakları nasıl gözetilmiştir? Şartnamede, Kıyı Kanunu Yönetmeliği Madde 13’te belirtilen “sökülebilir, hafif strüktürlü rekreaktif üniteler (aralarındaki mesafe en az 150m olan, en fazla 6 m² taban alanlı büfeler)” tanımını aşan kalıcı kalıp, betonarme, çelik veya kapalı sundurma/cam balkon niteliğindeki kütlesel yapılaşmalara izin veren veya göz yuman herhangi bir esneklik maddesi yer almakta mıdır?
6.2. Şartnamede, yürürlükteki Yapı yeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik hükümlerine açıkça aykırı olacak şekilde, iskanı ve mimari projesi bulunmayan kaçak mekanların “mevcut halleriyle müktesep hak sayılmasına” ya da alt kiralama yoluyla yasallaştırılmasına kapı aralayan bir hukuki boşluk bulunmakta mıdır?
6.3. İmar Barışı’nın son başvuru tarihi olan 15 Haziran 2019 (ve yasal sınır olan 31.12.2017) sonrasında, uydu ve hava fotoğrafları analiziyle sabit olacak şekilde, kordon hattında “alan büyüterek, açık rekreasyon alanlarını kapalı ticari hacme dönüştürerek” imar kirliliğine neden olan işletmelere dair idarenizce yapılmış resmi bir envanter çalışması var mıdır? Bu alanlardaki mülkiyet sınır tecavüzleri (kamusal yaya yolunun işgali) ve kaçak eklentiler kaldırılacak mıdır?
6.4. Mevcut 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planında fonksiyonu “Park ve Rekreasyon Alanı” olan bu sahil şeridinde, ihale adında geçen “Rıhtım ve Geri Sahası” tanımı gereği bir liman/iskele/kıyı yapısı üst yapısı inşa edilmesi planlanmakta mıdır? Eğer planlanmakta ise, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği uyarınca üst ölçekli plan değişikliği yapılmadan ve kıyı kenar çizgisi yasal süreçleri tamamlanmadan bu ihalenin gerçekleştirilmesinin yasal dayanağı nedir? Ticari fonksiyonların, kamusal açık alan fonksiyonlarına olan oranı şartnamede yüzde kaç ile sınırlandırılmıştır?
6.5. Bakanlıkça usulsüzlük nedeniyle iptal edilmiş Yapı Kayıt Belgelerine konu olan ruhsatsız dükkân ve eklentiler hakkında; 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 32. Maddesi (Yıkım Kararı) ve 42. Maddesi (İdari Para Cezası) uyarınca Fethiye Belediyesi Encümeni tarafından alınmış aktif bir yıkım kararı bulunmakta mıdır? Eğer varsa, bu yıkım kararları ihale sürecinden önce neden infaz edilmemiştir? Bu kaçak yapıların kütlesel olarak ihale projesine entegre edilmesi, “Kaçak Yapının Meşrulaştırılması” niteliği taşıyacağından, idarenizin Türk Ceza Kanunu Md. 257 (Görevi Kötüye Kullanma) yönünden riski nasıl bertaraf edilmiştir?
7. İhale katılımı için, belediye başkanına yetki verilmesi için yapılan olağanüstü meclis toplantısına ilişkin çağrı tebliği, belediye meclis üyelerine, yasal şekil ve süre şartına uygun olarak yazılı tebliğ edilmiş midir?
Yukarıdaki sorularımız sadece Fethiye halkını doğru bilgilendirme kapsamında, kent kültürü ve kent estetiğine Kent Konseyi olarak katkı vermek amacıyla sorulmuş olup, 4982 sayılı Kanun’da belirtilen yasal süre içerisinde cevaplandırılarak tarafımıza yazılı olarak bildirilmesini saygılarımızla arz ederiz.
Prof. Dr. Ramazan SAĞ
Fethiye Kent Konseyi Başkanı